21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道垒富优配
在8月1日美加征关税谈判期限前，美韩历经多轮谈判最终达成贸易协议。
据央视新闻报道，当地时间7月30日，美国总统特朗普发文称，美国已与韩国达成“全面完整”的贸易协议。特朗普表示，美韩双方达成一致，美国将对韩国征收15%的关税。同时，美国不会被征收关税。韩国将对美全面开放贸易，接受包括汽车、卡车和农产品在内的美国产品。根据协议，韩国将向美国提供3500亿美元，用于由美方拥有并控制的投资项目。此外，韩国还将采购价值1000亿美元的液化天然气或其他能源产品，并承诺再投资一笔大额资金，用于其本国投资目的。
7月31日，韩国总统李在明指出，韩美协议中包含的3500亿美元投资基金“在造船、半导体、电池、生物、能源等韩国的优势产业领域，帮助韩国企业积极进军美国市场”，其中1500亿美元将作为韩美造船合作专用基金，为韩国企业进军美国造船业提供坚定支持。
美韩虽达成贸易协议，但显然内容未能让韩国方面感到完全满意。韩国总统办公室政策室室长金容范称，汽车关税是“令人遗憾的部分”，称如果就此争执下去各种框架就会动摇。
韩国赶在美关税谈判“大限”前完成谈判，或是担心会被加征更高的关税。据央视新闻报道，当地时间7月30日，有白宫官员对媒体表示，特朗普将于当地时间7月31日签署行政令，对未能在8月1日截止日期前达成贸易协议的多个国家实施更高的关税税率，可能包括美国最大的几个贸易伙伴，包括加拿大、墨西哥等。
美韩宣布达成贸易协议后，韩股开盘上涨，但市场的积极情绪没能持续多久，韩国综合指数当天收跌0.28%。美国联邦政府的关税已经对韩国经济造成了压力。今年第一季度韩国GDP意外出现0.1%的年化萎缩，是四年来的首次负增长，二季度韩国经济虽然反弹0.6% ，仍处于弱增长。
对韩国来说，与美国达成的贸易协议得失几何？目前，美国已经与部分亚太国家达成贸易协议，会对亚太区域经贸乃至全球贸易带来怎样的影响？
税率让步、巨额投资换取确定性
虽然美韩贸易谈判终于“靴子落地”，但随着谈判细节陆续公布，争议由此而生。
根据最新达成的协议，美方从8月1日起将把对韩征收的关税由25%降至15%，汽车产品关税也将降至15%。韩国将对美国全面开放贸易，接受包括汽车、卡车和农产品在内的美国产品。另外，韩国对美投资的3500亿美元中，1500亿将作为韩美造船合作专用资金。李在明对韩美就关税达成协议表示，协议消除了韩国出口环境的不确定性。
然而，韩国市场情绪并未得到明显提振。当地时间周四，亚洲股市开盘后，韩国综合指数一度涨1.04%垒富优配，创2021年8月以来新高，之后震荡下跌，收盘跌0.28%，报3245.44点。
一方面，美韩贸易协议消除了贸易的不确定性，避免高额全面关税重挫韩国产业界；但另一方面，韩国承诺向美国投资巨额资金如何落实还未公布，引发市场担忧情绪。
“韩股处于波动中，总的来看市场反应并不好。”上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌向21世纪经济报道记者表示，美韩达成贸易协议好的一面是消除不确定性，而且对美投资中有1500亿美元用于造船业，对该行业是利好。但同时，韩国对美投资金额巨大，韩方能否付诸行动仍是未知数。
安邦智库研究中心助理研究员周超向21世纪经济报道记者分析称，美韩贸易协议细节公布后，市场发现韩方承诺开放领域如农产品与汽车对韩国出口构成压力，另外，新增的对美投资也被市场解读为韩国让步过大。
即便市场积极情绪未能延续，但美方对韩征收的关税由25%降至15%，让韩国避免走向最坏的结果。韩国贸易协会数据显示，韩国对美出口总额在2024年达到1278亿美元，占其总出口的18.7%，主要集中在半导体、汽车、石化产品、电池等高附加值产业。对于出口导向型经济体而言，韩国的出口占国内生产总值（GDP）35%左右，其中美国超15%。
国际金融论坛学术委员、上海外国语大学金融创新与发展研究中心主任章玉贵向21世纪经济报道记者表示，“韩国的谈判策略是以时间换空间，虽不是最优解，但基本守住了谈判的底线。”他向记者分析称，其实韩美达成的3500亿美元投资协议并非只对美国有利，韩国通过增加造船、半导体、电池、生物、能源优势产业领域企业在美国投资，既加强了韩美产业链供应链合作，也有利于规避关税，而相关零部件采购可能还会回流到韩国本土企业。
跟美日贸易协议开放市场的内容类似，美方称韩国将对美全面开放贸易，接受包括汽车、卡车和农产品在内的美国产品。“韩国在与美国的双边贸易中长期保持贸易顺差，是特朗普政府要求韩国开放市场最直接的原因。”章玉贵表示，如果协议得以落实，长期来看，这会加速韩国优势产业转移到美国，“除非韩国本土市场能够吸引其他国家的资金和技术投资进行对冲，否则将对韩国经济产生消极的影响。”
新协议中还有一个细节值得关注。特朗普方面表示，韩国将对美全面开放贸易，其中包括农产品。据央视新闻，韩国总统办公室政策室长金容范就韩美关税协议做了进一步说明表示，韩国不会向美国进一步开放大米和牛肉市场。
詹德斌表示，韩国对美进口的汽车、卡车、农产品都设置了各种壁垒引发美国不满。目前韩美公开的表态不尽相同。如果韩国在农产品方面开放，可能会引发韩国农民的强烈抗议，李在明政府可能会经受不住，遭遇像2008年李明博政府刚上台时因民众反对进口美国牛肉的“牛肉风波”。
韩经济持续承压
此前，不少投资者把美日协议视为韩美协议的基准，期待韩国谈判代表能拿出类似甚至更优的方案，令韩国方面压力陡增。但新协议中，美韩在部分关键领域的谈判并未取得共识。
据央视新闻，金容范称，韩国政府将汽车关税定为15%“令人遗憾”。韩国政府坚称将汽车关税维持在12.5%的水平，但美方坚称汽车产品征收15%关税。
7月31日，韩股汽车板块剧烈波动。截至收盘，起亚汽车下跌7.34%，现代汽车跌7.44%。韩国作为亚洲重要的汽车与电子制造出口大国，与日本在汽车、钢铁等领域存在直接的竞争关系。落后于美日达成协议，韩国自然希望在汽车等领域争取更优的谈判条件，避免日后在贸易中处于劣势地位。
在与美开展贸易谈判前，韩国就因早前生效的汽车、钢铁关税遭遇对美出口锐减。其中，韩国对美汽车出口已连续4个月下降。
近日，韩国贸易协会国际贸易与商业研究中心主任张相植表示，如果特朗普第二个任期的关税政策全面实施，今年下半年韩国对美出口可能会大幅萎缩。他预测，受美国关税影响，7月至12月期间，汽车和钢铁行业的出口可能分别下降7.1%和7.2%，而汽车零部件和机械行业的出口可能分别下降6.5%和3.8%。
经济深受美关税冲击波影响，机构不约而同下调韩国今年的经济增长预测。亚洲开发银行在发布的报告中下调韩国今年经济增长预期至0.8%。这一预期较该行4月发布的预期值低0.7个百分点。另外，韩国央行和韩国开发研究院（KDI）也已将韩国今年经济增速预期大幅下调至0.8%。这是韩国首次预测今年经济增速不及1%，引发了其国内对经济衰退的担忧。
周超认为，美汽车关税已经对韩国汽车业造成实质的负面影响，如果钢铁关税长期存在，加征后会直接压缩韩企利润空间，迫使韩企转移生产基地或通过对美投资规避。
也有分析认为，韩国通过开放市场和巨额投资向美进行“战略性让步”，或是想保住其他优势产业，比如韩国的芯片业。记者会上，金容范表示，预计今后美国对韩国产半导体和医药品征收的关税不会比其他主要国家更高。
对此，周超分析称，由于韩国芯片技术壁垒高，而且美国对相关韩企如SK海力士、三星存在明显依赖，因此短期内受到的影响不大，但如果未来美国通过关税政策加强半导体本土化，可能会对韩国芯片构成长期的战略挤压。
当前，美国政府正酝酿对更多商品加征关税，比如对进口铜半成品及衍生品加征50%关税将在8月1日开始实行。中国银行研究院研究员王宁远向21世纪经济报道记者表示，随着美国继续推进产品层面的关税，预计韩国汽车、半导体等主要出口商品对美出口会持续下滑，相关企业经营压力将进一步上升，并向产业链上下游扩散，深度影响韩国经济。
据央视新闻报道，当地时间7月30日，美国宣布对巴西征收50%关税。自7月以来，特朗普政府相继宣布与日本、菲律宾、印度尼西亚、越南、欧盟等经济体达成初步贸易协议。
“美国各个击破主要经济伙伴，体现出美国的霸权行径，也是逆全球化趋势的延续。”詹德斌表示，但亚洲国家也会借此机会意识到不能过于依赖美国，亚洲国家之间也将迎来通过区域化加强经济贸易安全的契机。
（编辑：李莹亮）垒富优配
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